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  • “佛山样本”影响力超越地域以“强政府”引领
  • 本站编辑:发布日期:2018-12-17 03:53 浏览次数:

“佛山样本”影响力超越地域以“强政府”引领

 

图为新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年。南方日报记者 张梓望 摄

 

“在改革开放过程中,佛山在农村体制改革、产权制度改革、土地制度改革等多个领域大胆创新,释放出来的影响力和意义远远超出了地域本身。”近日,新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年接受南方日报专访,围绕政府与市场、高质量发展、粤港澳大湾区建设等话题为佛山建言献策。

郑永年认为,纵观佛山改革开放历程,佛山重点用好两大比较优势:一方面,佛山毗邻港澳,能够充分利用港澳的市场优势和国际性大都市的地位,推动佛山广泛参与世界经济,走向国际化;另一方面,佛山干部队伍与企业家具有敢为人先、敢于担当的闯劲与拼搏精神,这一点非常重要。

当前,中国经济已由高速发展迈向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。郑永年认为,政府为企业提供的服务也应由过去的扶持资金、生产土地转为企业产权保护、专利保护等体制。因此,佛山迈向高质量发展,应加快推进体制创新,营造公平法治的制度环境。

●南方日报记者 王芃琹

A 改革的历程

“每一个关键阶段佛山都留下深刻印记”

在改革开放过程中,顺德乃至佛山在农村体制改革、产权制度改革、土地制度改革等多个领域都进行了大胆创新,其释放出来的影响力远远超出了地域本身。如果再把佛山的改革经验提升到概念或者理论层面,你会发现这些经验具有普适性。

南方日报:你曾提出,广东已形成具有代表性的中国改革模式。在你看来,佛山的改革开放为中国提供了什么样的经验?

郑永年:改革开放40年里,从国家层面来看,广东的改革开放经验是最具典型意义的,也是最全面的。改革开放历程中,广东“先行一步”,是改革开放的排头兵。正因如此,走在前面的广东往往会最先遇到一些问题,也会最先提出解决方案,而这些解决方案正是广东改革开放的经验所在。所以说,广东的改革开放探索具有全国性的示范意义。

佛山同样如此。往回看,人们会发现,在改革开放的每一个关键阶段,佛山都留下了深刻的印记,很多改革都是从这里发端。在改革开放过程中,顺德乃至佛山在农村体制改革、产权制度改革、土地制度改革等多个领域都进行了大胆创新,其释放出来的影响力远远超出了地域本身。如果再把佛山的改革经验提升到理论层面,人们也会发现,这些经验具有普适性。

这些年来,谈及改革开放40年的经验,大家总结出了很多经验与模式,例如“佛山样本”“苏南样本”“浙江样本”等。不同经验模式的背后,是各地因地制宜,探寻最适合自身发展的路径。对于佛山而言,其比较优势在于两个方面:一方面是佛山毗邻港澳,能够充分利用港澳的市场优势和国际性大都市的地位,推动佛山广泛参与世界经济,走向国际化;另一方面是佛山干部队伍与企业家具有敢为人先、敢于担当的闯劲与拼搏精神,这个很重要。

B 政府与市场

有效发挥政府作用迈向高质量发展

过去,大家经常用“小政府、大市场”来总结佛山改革开放历程中创新的政商关系。面向未来,我更提倡“强政府”,即政府发挥功效强,服务功能强。“大”与“小”不是政府扮演角色的关键,更要看政府发挥的作用是否有效。

南方日报:一直以来,正确处理政府与市场的关系,被认为是佛山改革开放的一大经验。迈入新时代,你认为佛山还应延续“小政府、大市场”这种模式?

郑永年:可以说,改革开放40年,以佛山为代表的城市围绕政府、市场与社会三者之间的关系展开,表现在以提高政府效率为目标的行政体制改革、放权给市场的经济改革和赋权社会的社会改革。当然,无论是体制改革还是经济改革,归根结底还是落在社会上,正如党的十九大报告提出的:永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

从经济改革来看,这里需要解决的问题是政府与市场的关系。过去,大家经常用“小政府、大市场”来总结佛山改革开放历程中创新的政商关系。面向未来,我更提倡“强政府”,即政府发挥功效强,服务功能强。“大”与“小”不是政府扮演角色的关键,更要看政府发挥的作用是否有效。

南方日报:在你看来,政府的服务功能主要体现在哪些方面?接下来,佛山应该着力营造怎样的政商关系?

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